Uwzględniając postulaty wskazujące, że podwyżka stawki VAT spowoduje wzrost cen nasienia zwierząt, co z kolei może wpływać na jakość wytwarzanych produktów pochodzenia zwierzęcego (rynek mleczny i mięsny), podjęta została decyzja o obniżeniu stawki VAT do 8% na nasienie określonych zwierząt.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 sierpnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych przewiduje obniżenie do 8% stawki podatku VAT na nasienie zwierząt, które są obecnie objęte stawkami obniżonymi VAT.
Zmiana obejmuje nasienie zwierząt objętych stawką obniżoną 8% (tj. m.in. bydła, świń, kóz i owiec — poz. 7 załącznika nr 3 do ustawy o VAT) oraz 5% (tj. ryb — poz. 2 załącznika nr 10 do ustawy o VAT). Rozporządzenie weszło w życie 31 sierpnia.
Zgodnie z nową koncepcją systemu stawek VAT stawką obniżoną nie było objęte nasienie zwierząt hodowlanych. Projektowane przepisy nowej matrycy VAT w trakcie procesu legislacyjnego były przedmiotem konsultacji i uzgodnień. W trakcie konsultacji i uzgodnień, jak również na późniejszych etapach procesu legislacyjnego nie wpłynęły uwagi podnoszące kwestię stawki VAT na nasienie zwierząt.
Ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustawi wprowadzony został do przepisów ustawy o VAT nowy sposób identyfikowania towarów i usług na potrzeby opodatkowania VAT, polegający na odejściu od stosowania do ww. celów Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2008) na rzecz:
— Nomenklatury scalonej (CN) lub Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) w zakresie towarów,
— aktualnej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) w zakresie usług.
Koncepcja nowej matrycy stawek VAT jest oparta na ww. klasyfikacjach oraz na założeniu opodatkowania jedną stawką VAT całych (N miarę możliwości) działów towarowych CN. co w połączeniu z zupełnie inną budową i systematyką PKWiU oraz CN spowodowało, że zmiana stawek na niektóre towary – podwyższenie stawki dla pewnych towarów lub obniżenie dla innych — była nieuniknionym efektem przyjętych przy konstruowaniu nowej matrycy VAT założeń.
